密切聯(lián)系人民群眾是代表依法履職基本功

將群眾呼聲帶上來把人大聲音傳下去

□ 本報記者 蒲曉磊

4月15日至18日，十三屆全國人大第6期代表學(xué)習(xí)班在福建廈門舉辦。

“密切聯(lián)系人民群眾是人大代表依法履職的基本功?！比珖舜蟪Ｎ瘯貢L楊振武在開班式的講話中這樣強調(diào)。

為什么要做好這個基本功？

“人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，維護(hù)人民群眾的根本利益是人大代表的根本職責(zé)。”全國人大代表、河北省獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江說。

做好這個基本功有多重要？

全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤認(rèn)為，密切聯(lián)系人民群眾是提出高質(zhì)量建議的基礎(chǔ)，“要同人民群眾保持密切聯(lián)系，廣泛征求民意，結(jié)合必要的案頭工作和實地調(diào)研，保證最高國家權(quán)力機關(guān)制定的法律和作出的決定擁有堅實的民意基礎(chǔ)”。

怎樣才能做好這個基本功？

“一方面，要切實從百姓關(guān)注的民生問題入手，深入開展調(diào)研。另一方面，也要講好人大故事，傳遞好人大聲音?！比珖舜蟠?、貴州民族大學(xué)國際交流與合作處處長、國際教育學(xué)院院長曾麗說。

多位全國人大代表在接受《法制日報》記者采訪時說，這個重要的基本功，對代表能力的要求非常高。只有通過各種途徑和形式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見建議，把人民群眾的呼聲寫入議案建議中，才算是做好這項基本功。

深入調(diào)查研究

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)——密切聯(lián)系群眾，全國人大代表要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出議案建議。

曾麗在2018年當(dāng)選全國人大代表后，就赴貴州畢節(jié)地區(qū)的幾十所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，“農(nóng)村學(xué)校教室照明亮度達(dá)不到要求，過暗的光線影響了學(xué)生的視力”，于是，她提出了《關(guān)于改善農(nóng)村中小學(xué)教室照明環(huán)境的建議》。

該建議受到教育部和國家衛(wèi)健委等部門的重視，2018年8月30日，教育部、國家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生、政府相關(guān)部門應(yīng)采取的防控措施。

代表們認(rèn)為，密切聯(lián)系人民群眾，就必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見建議，真正了解群眾在想什么、盼什么、擔(dān)心什么、困惑什么，把這些調(diào)查研究成果寫到調(diào)研報告和議案建議里，為有關(guān)部門決策提供參考。

立足本職工作

術(shù)業(yè)有專攻——代表立足本職工作去聯(lián)系人民群眾，所取得的工作效果會更加顯著。

“我的本職工作是科技戰(zhàn)略和政策研究，平時還會經(jīng)常參加各類代表履職學(xué)習(xí)班，在把握科技領(lǐng)域的大政方針、知曉政府和兩高的職責(zé)范圍和工作特點等方面都具備一定的有利條件，因此相對而言，我更加注重從多方面來了解基層群眾的訴求?！币镣f。

伊彤立足本職工作，深入研究問題，認(rèn)真撰寫議案建議，在去年和今年的全國人大會議上，共提交了12份建議，內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、城市管理等方面。

全國人大代表、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所海洋動物病害控制與病理生理學(xué)實驗室研究員莫照蘭認(rèn)為，圍繞國家大政方針、社會熱點、群眾關(guān)心的問題履職盡責(zé)，才能更好地發(fā)揮人大代表的作用。但是，每個人的精力和知識有限，這就需要代表將有限的精力和知識用在刀刃上，將履職定位在自己最熟悉最擅長的領(lǐng)域里提出議案和建議。

“我從事海洋生物研究近30年，對海洋環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的問題格外關(guān)注。6年來，我所提的《關(guān)于海岸帶保護(hù)法立法的議案》《關(guān)于修訂中華人民共和國漁業(yè)法的議案》《關(guān)于規(guī)范海洋牧場建設(shè)的建議》等議案建議，都緊密圍繞海洋環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全問題，算是做到了術(shù)業(yè)有專攻?！蹦仗m說。

宣傳人大制度

治國有常，而利民為本——全國人大代表應(yīng)當(dāng)通過多種方式，大力宣傳人大制度和人大工作，讓人民群眾認(rèn)識到，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是人民代表大會制度的初心和使命。

自2013年當(dāng)選全國人大代表以來，哈明江每年都會在全國人大會議結(jié)束后，主動宣講會議精神。

“回到工作崗位，我會充分發(fā)揮來自基層、與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，把會議精神積極、準(zhǔn)確、有效地傳達(dá)到基層，努力將宣傳落實的過程，變成統(tǒng)一思想的過程、凝心聚力的過程、促進(jìn)發(fā)展的過程?！惫鹘f。

談到宣傳人大制度和人大工作，全國人大代表、湖南省湘潭市人大常委會黨組書記、副主任李江南在大會交流時分享了自己的經(jīng)驗——主動和媒體打交道。

“近兩年來，我們與媒體合作開設(shè)‘人大代表聽民聲’專欄，定期專題反映代表閉會期間履職活動，使人大代表的形象更加出彩，讓人民代表大會制度的優(yōu)越性更加深入人心?！崩罱险f。