近日，美國眾議院通過一項漁業(yè)管理修正法案，提出取消漁業(yè)資源恢復的時間限制，并給予地方漁業(yè)管理部門更大的自主管理權，以促進沿海地區(qū)經濟發(fā)展，提高漁業(yè)管理的靈活性。該修正法案是對1976年制定的《馬格努森－史蒂文斯?jié)O業(yè)保護和管理法案》（以下簡稱《漁業(yè)保護和管理法案》）的擴展和修訂。

旨在平衡漁業(yè)資源與產業(yè)發(fā)展

該修正法案由美國阿拉斯加州共和黨代表唐·揚發(fā)起。他表示，修正法案旨在促進漁業(yè)資源生存需求與漁業(yè)產業(yè)發(fā)展之間的平衡。

該修正法案主要修訂內容包括：要求過度捕撈的漁場制訂漁業(yè)管理計劃；取消之前規(guī)定的恢復重建漁業(yè)資源的10年期限，授權地方漁業(yè)管理委員會根據當地生態(tài)系統(tǒng)的變化和漁業(yè)發(fā)展需求，建立并適時調整漁業(yè)捕撈限制。

相對于《漁業(yè)保護和管理法案》，該修正法案給予區(qū)域性漁業(yè)管理更大的自主性和靈活性。

“這對于漁業(yè)管理至關重要。”相關負責人表示，“由于每個地區(qū)的漁業(yè)管理千差萬別，存在地域差異，這就需要賦予地方更大的自主權和靈活度，努力確保其漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理滿足當地需求，從而推動漁業(yè)合理發(fā)展?！?/p>

此外，修正法案將《漁業(yè)保護和管理法案》中的“過度捕撈”一詞改為“枯竭”，要求相關部門區(qū)分由于漁業(yè)捕撈導致的資源枯竭和其他原因導致的枯竭。并規(guī)定，在漁業(yè)影響報告書中，必須分析漁業(yè)管理行動計劃對于環(huán)境的影響。

該修正法案還將路易斯安那州、密西西比州、阿拉巴馬州對紅鯛魚的管轄范圍從3英里（約合4.8公里）擴展至9英里（約合14.5公里）。

各方關注褒貶不一

該修正法案得到了來自海洋食品、休閑漁業(yè)等涉海產業(yè)的支持。

“改善漁業(yè)管理方式有助于我們更好地管理海洋資源，同時推動美國海洋經濟的發(fā)展?！北娮h院自然資源委員會主席羅伯·比修普指出，“該法案為漁業(yè)管理人員提供了更大的靈活性，并將推動休閑漁業(yè)等涉漁產業(yè)發(fā)展。”

美國國家漁業(yè)社區(qū)聯盟也對該修正法案表示支持，其代表表示，“我們需要這樣一個法案，它既允許可持續(xù)的漁業(yè)管理方式，從長期來看，又能推動美國漁業(yè)的發(fā)展。”

然而，批評的聲音也此起彼伏。

墨西哥灣珊瑚礁魚股東聯盟和阿拉斯加長線漁民協會對該法案譴責不斷。他們指出，該修正法案取消了之前的漁業(yè)資源恢復重建的10年時限，取而代之以經濟因素作為決定每年魚類捕撈份額的依據，這極大破壞了由《漁業(yè)保護和管理法案》建立的科學漁業(yè)管理方法，將嚴重威脅美國漁業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)保組織也抨擊說，該修正法案極大威脅到實施《漁業(yè)保護和管理法案》以來所取得的成果?！盀榱私洕б?相關部門必須有效管理漁業(yè)，實施強有力的科學保護措施，確保涉漁企業(yè)履行對海洋資源的責任?！杯h(huán)保組織Oceana活動負責人惠特尼·韋伯說，“現在削弱《漁業(yè)保護和管理法案》效力，對于美國海洋和漁業(yè)的打擊將是災難性的?！?/p>

新聞鏈接

《馬格努森-史蒂文斯?jié)O業(yè)保護和管理法案》

美國是世界漁業(yè)大國，漁業(yè)資源豐富，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的優(yōu)越自然條件。據了解，目前美國漁業(yè)總產量主要來自海洋捕撈，淡水及養(yǎng)殖業(yè)所占比例較小。

為有效保障美國海洋漁業(yè)經濟發(fā)展，迄今為止，美國國家海洋和大氣管理局已經制定并實施了超過35個聯邦法律法規(guī)，其中最重要的就是《馬格努森-史蒂文斯?jié)O業(yè)保護和管理法案》。該法自1976年頒布以來已歷經十多次修訂。

該法案的立法目標是以科學為基礎，監(jiān)測、評估、統(tǒng)計漁業(yè)資源，制訂國家漁業(yè)管理計劃，把捕撈量控制在最佳產量，控制外國漁船捕撈量，防止過度捕撈造成的漁業(yè)資源衰退，恢復過度捕撈的魚類種群，保護美國商業(yè)捕撈和游釣漁業(yè)，提高長期經濟和社會效益。

依據該法案，美國管理部門對其200海里內漁業(yè)資源行使管轄權，并建立了8個地區(qū)漁業(yè)管理委員會，以參與美國3海里～200海里范圍內的漁業(yè)決策制定。