2011年，中國工程院啟動了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目，在研究過程中，項目組對影響我國海洋漁業(yè)發(fā)展的突出問題進行了專題調(diào)研。在第九屆全國政協(xié)副主席、中國工程院原院長宋健院士及中國工程院院長周濟和常務(wù)副院長潘云鶴的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)下，唐啟升院士會同多方面的院士、專家從提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)和維護國家利益等方面出發(fā)，針對我國船舶制造業(yè)存在的突出問題，深入基層，專題調(diào)查，縝密分析，反復(fù)討論，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，最終提出了把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 加快推進漁業(yè)裝備升級的報告。該報告對問題的分折和向國家提出的有關(guān)建議具有很強的理論性、前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)中國工程院呈報國務(wù)院，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部委的大力支持。

近日，《中國科學(xué)報》和《科技日報》進行了報道，人民網(wǎng)等網(wǎng)站進行了轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)文章轉(zhuǎn)載如下（供參考）：

27位院士建議提升海洋漁業(yè)為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

中國科學(xué)報 一版 2012-09-18

記者日前從中國工程院獲悉，由宋健、周濟、潘云鶴、唐啟升等27位院士提出的把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和加快推進漁業(yè)裝備升級更新的建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部委的支持。

院士們建議，將加快推進漁業(yè)裝備升級更新列為國家重大戰(zhàn)略方向，采取切實有效措施，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并抓住當(dāng)前我國船舶制造產(chǎn)能過剩的機遇，加快推進我國漁業(yè)裝備升級更新。

第一，實施漁船升級更新重大工程。建立新的漁業(yè)裝備制造能力，開發(fā)現(xiàn)代化裝備，為組建中遠洋船隊提供強有力的支撐。在南海建成幾支裝備水平高、機動性能強、安全性能高的骨干船隊。對近海漁船實施“以小換大、以鋼代木”改造，同時有計劃地強制淘汰落后漁船及其裝備。加快現(xiàn)代漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船建設(shè)，增加數(shù)量、提升水平和探測能力。加強中大型漁政船的建設(shè)，滿足不同水域漁業(yè)執(zhí)法和維護國家海洋權(quán)益的需要。

第二，著力提升我國漁業(yè)裝備研發(fā)、設(shè)計和建造能力。建議組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，設(shè)計出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的現(xiàn)代化系列船型與裝備。

第三，研究制定我國漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。明確目標、重點、投資和保障措施，穩(wěn)健推進漁船升級更新，用5到10年的時間，新建一批現(xiàn)代化漁船隊，徹底改變我國漁船及裝備落后的局面，同時建立漁業(yè)綜合信息服務(wù)中心。

第四，實施南海漁業(yè)振興工程。統(tǒng)籌規(guī)劃布局南海漁業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)漁業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化漁業(yè)船隊和綜合支撐服務(wù)體系，建立海上應(yīng)急救助機制；加強漁業(yè)科學(xué)調(diào)查研究，保護海洋環(huán)境，合理開發(fā)漁業(yè)資源；加強漁政執(zhí)法力度，組織護漁，維護我國海洋權(quán)益。

第五，制定漁船升級更新的扶持政策。

據(jù)悉，中國工程院2011年啟動了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目。調(diào)研結(jié)果顯示，改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量已連續(xù)21年位居世界第一，但我國海洋漁業(yè)裝備的落后現(xiàn)狀已制約漁業(yè)的發(fā)展。

目前，我國漁船的總體裝備技術(shù)水平還停留在上世紀90年代初的水平，船型雜亂、裝備落后、能耗較高、漁船老化等問題十分突出。近20年來，我國漁船裝備科研一直處于空白狀態(tài)，研究設(shè)計能力和專業(yè)制造力量嚴重缺乏。同時，漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船嚴重缺乏。此外，產(chǎn)業(yè)分散、實力弱小、缺乏龍頭企業(yè)，也是制約我國漁業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要因素。

27位院士建議提升海洋漁業(yè)為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 加快推進漁業(yè)裝備升級

科技日報 一版? 2012年09月18日

改革開放以來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)21年位居世界第一。但我國海洋漁業(yè)裝備落后，還停留在上世紀90年代初的水平。去年，中國工程院啟動了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目，在研究過程中，項目組對影響我國海洋漁業(yè)發(fā)展的突出問題進行了專題調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，近日，宋健、周濟、潘云鶴、唐啟升等27位院士提出了把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和加快推進海洋漁業(yè)裝備升級更新的建議，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。

我國海洋漁業(yè)裝備落后制約漁業(yè)發(fā)展

院士們指出，我國海洋漁業(yè)裝備的落后制約了漁業(yè)的發(fā)展。

一是漁船裝備十分落后。目前，我國漁船的總體裝備技術(shù)水平還停留在上世紀90年代初的水平，船型雜亂、裝備落后、能耗較高的問題十分突出，各類外觀破舊的漁船在漁區(qū)隨處可見。裝備落后的問題同樣存在于現(xiàn)役的漁政船上，難以滿足漁業(yè)執(zhí)法和維護國家海洋權(quán)益的需要。

二是漁船老化現(xiàn)象十分普遍。我國現(xiàn)役的海洋捕撈漁船中船齡大于10年的占到了80％，船上生產(chǎn)和生活條件十分惡劣；其中遠洋漁船以二手、三手舊船為主，船齡超過20年的占50%以上，船齡超過30年的約占30%。漁船的安全狀況隨船齡的增大明顯惡化，嚴重威脅漁民的生命財產(chǎn)安全。

三是漁船安全形勢十分嚴峻。最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國漁船安全技術(shù)狀況與《1993年國際漁船安全公約》的要求有很大差距，24米及以上鋼質(zhì)國內(nèi)海洋漁船和遠洋漁船符合公約要求的不到10%，與公約要求差距較大的約占50%。

四是漁船裝備研發(fā)設(shè)計制造能力亟待建立。近20年來，我國船舶工業(yè)技術(shù)得到了長足發(fā)展，但漁船裝備的科研一直處于空白狀態(tài)，研究設(shè)計能力和專業(yè)的制造力量嚴重缺乏。

五是漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船嚴重缺乏。我國僅黃海、南海兩個國家級水產(chǎn)研究機構(gòu)擁有2艘大型漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船，與我國漁業(yè)發(fā)展規(guī)模極不相稱，不能適應(yīng)遠洋資源開發(fā)利用、水生生物資源養(yǎng)護和管理的需要。

此外，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)分散、實力弱小，缺乏龍頭企業(yè)，也是制約我國漁業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要因素。

要將推進漁業(yè)裝備升級更新列為國家重大戰(zhàn)略方向

院士們指出，漁業(yè)裝備是體現(xiàn)一個國家漁業(yè)現(xiàn)代化程度和海洋實力的重要標志。采取切實有效措施，把海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

第一，當(dāng)前是加快漁業(yè)裝備升級更新的重要機遇期。受國際金融危機的影響，當(dāng)前我國船舶制造業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩。抓住這個機遇，有組織地將部分造船能力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代漁船的開發(fā)和更新上來，既能提高我國海洋漁船的裝備制造水平和海洋捕撈能力，又能有效地應(yīng)對危機，是我國船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。

第二，加快推進漁業(yè)裝備的升級更新，對于促進我國漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義；對于提高漁業(yè)實力，壯大漁業(yè)經(jīng)濟，維護國家海洋權(quán)益具有重要的戰(zhàn)略意義。

第三，加快建立研制能力，推進漁業(yè)裝備升級更新是改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。加快推進漁業(yè)裝備升級更新，提高現(xiàn)代化水平，不僅是改善漁民生產(chǎn)和生活條件、保障漁民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)能減排、降低捕撈成本的重要途徑。

第四，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)裝備的升級更新，是促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭式生產(chǎn)向規(guī)?；?、工業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要舉措。我國是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，但發(fā)展方式比較落后，規(guī)?；?、集約化程度不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、自動化水平低，迫切需要優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，以推動我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

提出實施漁船升級更新重大工程等五點建議

為發(fā)展海洋漁業(yè)這一重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快推進我國漁業(yè)裝備升級更新，院士們提出了如下建議：

第一，實施漁船升級更新重大工程。建立新的漁業(yè)裝備制造能力，開發(fā)現(xiàn)代化裝備，為組建中遠洋船隊提供強有力的支撐。在南海建成幾支裝備水平高、機動性能強、安全性能高的骨干船隊。對近海漁船實施“以小換大、以鋼代木”改造，同時有計劃地強制淘汰落后漁船及其裝備。加強現(xiàn)代漁業(yè)探測和科學(xué)調(diào)查船建設(shè)，增加數(shù)量、提升水平和探測能力。加強中大型漁政船建設(shè)，滿足不同水域漁業(yè)執(zhí)法和維護國家海洋權(quán)益的需要。

第二，著力提升我國漁業(yè)裝備研發(fā)、設(shè)計和建造能力。建議漁業(yè)、造船和科技主管部門圍繞我國建立中遠洋漁船隊及漁船升級更新的重大需求，組建漁業(yè)裝備研發(fā)中心，設(shè)計出適合不同海區(qū)、不同作業(yè)需求的安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、資源友好的現(xiàn)代化系列船型與裝備。

第三，研究制定我國漁船現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。建議針對我國漁業(yè)的未來需求和發(fā)展現(xiàn)狀，加快研究制定并組織實施我國漁船現(xiàn)代化中長期發(fā)展規(guī)劃。明確目標、重點、投資和保障措施，穩(wěn)健推進漁船升級更新，用5到10年的時間，新建一批現(xiàn)代化漁船隊，徹底改變我國漁船及裝備落后的局面。同時，建立漁業(yè)綜合信息服務(wù)中心，為我國漁業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)。

第四，實施南海漁業(yè)振興工程。建議從國家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃布局南海漁業(yè)發(fā)展，實施“南海漁業(yè)振興工程”。加快建設(shè)漁業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)船隊和綜合支撐服務(wù)體系，建立海上應(yīng)急救助機制；加強漁業(yè)的科學(xué)調(diào)查研究，保護海洋環(huán)境，合理開發(fā)漁業(yè)資源；加強漁政執(zhí)法力度，組織護漁，維護我國海洋權(quán)益。

第五，制定漁船升級更新的扶持政策。漁船升級更新是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，建議國家有關(guān)部委采取積極的扶持政策，穩(wěn)健推進該項工作的開展。

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