本報訊（特約記者姜波）近日，環(huán)境保護部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（以下簡稱《通知》）。這是兩部門貫徹落實黨的十八大生態(tài)文明建設總體部署，加強水生生物資源保護的一項重要舉措。

我國一貫高度重視環(huán)境影響評價和水生生物資源保護工作。《環(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《中國水生生物資源養(yǎng)護綱要》、《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》等一系列法律法規(guī)和文件都明確了環(huán)境影響評價和水生生物資源保護的要求。黨的十八大報告進一步將加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護的力度提升到推進生態(tài)文明建設的高度。

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，開發(fā)建設規(guī)劃和工程建設項目實施對于水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的影響更加深刻，環(huán)境影響評價承擔的開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的任務更加艱巨。為了深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署，加強環(huán)境影響評價管理中水生生物資源保護，農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部積極溝通協(xié)調(diào)，在充分溝通和多次討論修改的基礎上，兩部聯(lián)合起草并下發(fā)了《通知》。

《通知》以環(huán)境影響評價為主線，對有關規(guī)劃及建設項目環(huán)境影響評價可能涉及的水生生物及其生境保護的有關內(nèi)容、程序、重點等做出了明確要求。

其中，規(guī)劃環(huán)境影響評價方面，《通知》要求，對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場以及洄游通道可能造成不良影響的開發(fā)建設規(guī)劃，在環(huán)境影響評價中應將重要水生物種資源及其關鍵棲息場所列為敏感目標，開展調(diào)查監(jiān)測，科學客觀地評價規(guī)劃實施可能帶來的長期影響，并按照避讓、減緩、恢復的順序提出切實可行的建議和對策措施；相關規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時，要將漁業(yè)部門以及水生生態(tài)、水生生物資源、漁業(yè)資源保護等方面的專家納入審查小組，將水生生物影響評價內(nèi)容和有關結論作為審查重點之一，對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案，應在書面審查意見中給出明確結論。

建設項目環(huán)境影響評價方面，《通知》要求，涉及水生生物自然保護區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行專題評價或論證，并將有關報告作為環(huán)境影響報告書的重要內(nèi)容。國家級水生生物自然保護區(qū)影響專題評價應當按照農(nóng)業(yè)部《建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范》執(zhí)行，其環(huán)境影響報告書在報送環(huán)境保護部門審批前，應征求漁業(yè)部門意見；涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設項目，應按照《漁業(yè)法》和《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

《通知》強調(diào)，要高度重視水生生物資源在我國生態(tài)安全格局中的重要戰(zhàn)略地位，將保護水生生物資源及其生境作為環(huán)境保護工作和環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。《通知》進一步明確了漁業(yè)部門在涉及水生生物資源保護的規(guī)劃和建設項目環(huán)評、有關基礎研究及保護和補償措施落實方面的職責，強調(diào)各級環(huán)境保護部門和漁業(yè)部門應進一步加強溝通配合，推動環(huán)境影響評價與水生生物資源保護相互促進，不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。

《通知》體現(xiàn)了環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)部門對水生生物資源保護工作的重視，是當前及今后一段時期內(nèi)，加強水生生物資源保護，嚴格環(huán)境影響評價管理的重要指導性文件。

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