本報(bào)訊6月3日～6日，山東省海洋與漁業(yè)廳伏季休漁第5督察組對青島市伏季休漁管理工作開展情況進(jìn)行了督察。此次督察抽查了青島市嶗山區(qū)沙子口漁港、膠州市東營漁港、城陽區(qū)羅家營漁港、即墨市岙山七溝漁港、黃島區(qū)積米崖、楊家洼和瑯琊漁港等7個主要漁港碼頭，聽取了各市區(qū)伏休開展情況匯報(bào)，查看了各市區(qū)伏休方案，檢查了各市區(qū)汛期防臺風(fēng)、防火、防盜等“三防”措施落實(shí)情況。從督察整體情況看，青島市伏季休漁前期強(qiáng)化宣傳教育和海陸監(jiān)管力度，目前除個別漁船在外地塢修外，其余應(yīng)休漁船已經(jīng)按要求進(jìn)港休漁，伏季休漁秩序井然。

為了確保伏季休漁管理措施到位，山東省今年將實(shí)施七項(xiàng)管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行船籍港管理制度。所有應(yīng)休漁漁船6月1日12時前必須回其船籍港?？俊?10千瓦以上漁船必須?？吭诎惭b有射頻識別基站的港口。漁船持證人填寫《2014年伏休漁船停港確認(rèn)書》。休漁漁船名單應(yīng)在停泊港口張貼公布，并繪制泊位示意圖，以便群眾監(jiān)督。市、縣漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)外省漁船在我省停港休漁。二是嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港審批制度。休漁漁船休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因避風(fēng)等安全原因由縣級漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一安排變更停泊地點(diǎn)的，不安全因素消除后，應(yīng)立即返回原停泊地點(diǎn)。伏休期間漁船維修僅限在本縣范圍內(nèi)，由縣級漁政機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市備案；確需市內(nèi)跨縣塢修的，由漁船所在地縣級漁政機(jī)構(gòu)報(bào)市級漁政機(jī)構(gòu)審批，當(dāng)日報(bào)省備案；省內(nèi)跨市塢修的，由漁船所屬縣級漁政機(jī)構(gòu)會同對塢修船廠有管轄權(quán)的省總隊(duì)直屬支隊(duì)對維修合同進(jìn)行查驗(yàn)后逐級報(bào)省總隊(duì)審批；經(jīng)批準(zhǔn)跨縣塢修的，須由漁船所在地縣級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)派員跟船送修，途中需全程開通定位設(shè)備。漁船塢修完畢后，經(jīng)塢修船廠所在地省直屬支隊(duì)現(xiàn)場審查確認(rèn)后，由漁船所屬地縣級漁政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（同日報(bào)省、市備案），同時派執(zhí)法人員隨船監(jiān)管返回其原?？扛邸Ｈ菄?yán)格執(zhí)行漁政執(zhí)法協(xié)作制度。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，組織海洋與漁業(yè)執(zhí)法力量對停港休漁漁船開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)源頭管控。山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)將組建伏季休漁執(zhí)法船隊(duì)，對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域開展巡航執(zhí)法。山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)各直屬支隊(duì)、沿海市漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)管理實(shí)際，將組織開展轄區(qū)內(nèi)海陸交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行海查陸處制度。對海上查獲的涉嫌違規(guī)漁船，嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”有關(guān)規(guī)定，一律押回指定港口扣押，不得在海上處罰后放行。五是嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度。各級漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)漁船修造廠家監(jiān)管，聯(lián)合漁政機(jī)構(gòu)定期對所轄船廠開展執(zhí)法巡查，船廠應(yīng)對塢修及在建漁船設(shè)立標(biāo)識牌，制作漁船位置圖。未取得審批手續(xù)非法塢修漁船，按照違規(guī)處理。六是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對查處的違規(guī)漁船一律按附表所列處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在作出行政處罰的同時，告知漁民所扣燃油補(bǔ)貼的比例。對2013年因伏休違規(guī)被減輕扣減油價補(bǔ)助并作出承諾2014年伏休不再違規(guī)的漁船，年內(nèi)若再次違規(guī)，將加重扣減燃油補(bǔ)助。對涉嫌刑事犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)。凡擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究有關(guān)單位及個人的責(zé)任。七是嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船“黑名單”制度。因伏休違規(guī)被查處兩次以上的、暴力抗拒檢查等行為被列入“黑名單”的漁船，全省予以通報(bào)，3年內(nèi)不予辦理過戶手續(xù)，取消3年內(nèi)涉外入漁資格，取消當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼。

伏季休漁期間，山東省各級漁業(yè)主管部門將加強(qiáng)與海警、公安邊防、工商部門執(zhí)法協(xié)作，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化伏休期間海上、港口及市場監(jiān)管工作，加大對群體性違規(guī)、暴力抗法案件的查處力度，對從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶、非法從事捕撈的漁業(yè)輔助船、養(yǎng)殖船及在近海作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行重點(diǎn)打擊。伏休期間各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)將利用漁船集中停港的時機(jī)，堅(jiān)決打擊、取締地籠等禁用漁具，認(rèn)真組織實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度。同時，對查處的違規(guī)漁船要從捕撈行為、安全狀況、船員配備、證書證件、通導(dǎo)設(shè)備、漁具漁法等方面進(jìn)行全方位檢查，開展綜合治理，維護(hù)伏休管理秩序。

進(jìn)入休漁期以來，山東省海洋與漁業(yè)廳組成6個督察組，對全省伏季休漁開展情況進(jìn)行督察，對因管理不力發(fā)生重大問題或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，將全省通報(bào)，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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